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张延明厅长在全省商务扶贫工作推进会议上的讲话

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张延明厅长


在全省商务扶贫工作推进会议上的讲话


2018519日)

 

 

同志们:

    这次全省商务扶贫工作推进会议,是在全省脱贫攻坚由全面推进阶段转向集中总攻阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是,贯彻落实全省脱贫攻坚第六次推进会议精神,以电商扶贫问题整改为重点,着力提升全省商务扶贫工作水平,确保全面完成全省商务扶贫工作各项任务。贯彻好全省脱贫攻坚第六次推进会议精神,需要我们全系统的同志们一起坐下来,认真思考如何有力有效地落实好会议精神。过去电商进农村示范县形成了一批亮点,但在2017年度全省脱贫攻坚年度考核中被评为较差等次,被省委、省政府约谈,值得我们认真反思。应该说我们的工作标准与省委、省政府的要求相比低了。有问题不怕,有问题就担起来,直不起腰不行,关键看下一步,要知耻后勇、奋起直追。我们之所以要放在周六开会,是因为问题整改和电商扶贫非常重要、时不我待,需要我们横下一条心,拧成一股绳,举全系统之力,以非常的举措,把问题整改到位,把商务扶贫抓实抓好。

    刚才,三门峡市、博爱县和固始县介绍了典型经验,省商务厅市场体系建设处处长方建佳同志和济源市、鲁山县作了表态发言。典型发言各具特色、很接地气,值得相互学习借鉴;表态发言认识深刻、态度诚恳、整改措施得力。总的看,大家讲出了感情、讲出了方法、讲出了决心、讲出了干劲、讲出了作风。省财政厅副厅长李新建、省扶贫办副主任卢东林就做好全省商务扶贫特别是电商扶贫工作,提出了明确要求,教方法、教思路、指方向,讲得都很好,很有针对性,大家要贯彻落实到实际工作中。下面,我讲四点意见。

    一、统一思想、提升站位,切实增强做好商务扶贫工作的责任感、使命感

打赢脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,商务扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分,它不仅仅是一项重要的业务工作,更是一项重要的政治任务。全省商务系统一定要进一步统一思想,深化认识、提升站位,从讲政治的高度,把商务扶贫时刻放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。

    (一)要把思想统一到习近平同志扶贫开发战略上来。脱贫攻坚战由习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,是一场汇聚各地各部门资源、全党全社会参与的全面历史性战役。总书记明确指出,产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国务院“十三五”脱贫攻坚规划》都提出,电商扶贫是产业扶贫的重要组成。2018年以来,总书记再次深入深度贫困地区调研,连续主持召开政治局常委会议、政治局会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会等,指示要聚焦深度贫困地区,因地制宜,扎实做好产业扶贫等工作;强调脱贫攻坚战只能打赢打好,没有任何退路和弹性。汪洋主席多次对产业扶贫做出部署。胡春华副总理指出,产业扶贫要建立益贫带贫机制,指导县乡村根据当地资源禀赋和市场需求,加强市场营销,组织产销对接,培育贫困村创业致富带头人,带领贫困群众发展产业,把小农户和大市场连接起来。这一系列重要讲话和部署,为我们指明了前进方向、提出了明确要求。各级商务部门一定要把思想认识统一到总书记扶贫开发重要战略思想上来,特别是要把商务扶贫特别是电商扶贫作为新一轮扶贫开发的创新举措,作为精准扶贫的重要抓手,强化政治责任,牢记使命担当,立下愚公志,啃下硬骨头,坚决把商务扶贫这场硬仗打赢打好。

(二)要把思想统一到省委、省政府和商务部决策部署上来。王国生书记来河南时间不长,已先后专题调研扶贫工作5次,陈润儿省长仅今年以来就先后深入16个贫困县专题调研,跑遍了4个深度贫困县。4月3日,省委书记王国生在中央政治局常委会议关于2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报上批示:“总书记的重要讲话现实针对性非常强,我省也是去年被约谈单位,整改工作虽取得实质性进展,但对2020年完成脱贫任务的艰巨性丝毫不能疏忽,要用扎实的、有效的、管用的措施来支撑我们的工作,迎来不含水分的实实在在的成果,让党中央,让总书记真正放心。”4月4日,陈润儿省长批示:“总书记的重要讲话点到了要害,抓住了关键,我们必须坚决贯彻落实。” 5月3日召开了全省脱贫攻坚第六次推进会议,是省委主要领导调整之后召开的规模最大、规格最高的会议,是在我省脱贫攻坚由全面推进转向集中总攻的关键时期召开的一次关键会议。王国生书记和陈润儿省长作了重要讲话,提出一系列新思想、新论断、新部署,提出“四个突破口”的重要论述,即:要把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口,作为干部转变作风的突破口,作为检验干部能力的突破口,作为推动发展的突破口;提出三个阶段时间表:即2017年底之前是全面推进阶段,是前哨战;2018年到2019年是集中总攻阶段,是总攻战;2020年是巩固提升阶段,是扫荡战。2018年,商务部党组把商务扶贫列入商务工作“八大行动计划”,提出了重点抓好五大扶贫,即电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫。自 2016年起,电子商务综合示范开始向贫困地区倾斜,工作重心逐步转向精准扶贫导向。可以说,省委、省政府、商务部对脱贫攻坚、对商务扶贫都提出了新要求,作出了新部署。商务部门搞好商务扶贫特别是电商扶贫责无旁贷,搞不好就是不作为、不讲政治。全省商务系统一定要领会省委、省政府打好三年攻坚战的信心和决心,明确商务部门的脱贫攻坚新任务,下大力气,下苦功夫、下真功夫,精心谋划、务实推进电商扶贫问题整改和商务扶贫各项工作。

(三)要把思想统一到问题整改要求上来。全省脱贫攻坚第六次推进会议对2017年度考核发现的问题提出了严肃、明确的整改要求,强调各级各部门要切实增强忧患和风险意识,对存在问题举一反三、全面查摆,深挖根源,逐项逐条制定整改措施,建立整改台账,明确具体责任人和完成时限,挂账督办、对标整改。出现问题的市、县(市、区),要以此作为教材,没抽查到的,别以为你这个地方没有问题,对问题要深入剖析检查。作为第一民生工程,脱贫攻坚如果抓不好,就会影响群众对党委、政府的信任度,影响群众的获得感、幸福感。为了严肃责任,省委、省政府决定,对完不成年度脱贫任务或者考核等次为的市县、省直单位,第一年进行约谈,主要领导不能提拔重用;连续两年完不成年度脱贫任务或者考核等次为的,按照干部管理权限对主要领导进行组织处理。目前,省里已经建立了常态化的市县领导约谈机制,随时发现问题随时约谈,对于工作不适应、长期打不开局面的干部,按照有关程序及时调整。我们要把推进电商扶贫问题整改、抓好商务扶贫作为同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的政治任务,进一步强化“四个意识”,坚决杜绝不以为然和消极埋怨现象,防止急躁厌战,防止松劲懈怠。新形势、新要求倒逼我们必须集中优势兵力,尽锐出战,以快速的行动、坚定的决心、精准的举措、务实的作风,把落下的功课补回来,把工作短板补起来,全面打好问题整改翻身仗、商务扶贫攻坚战。

  二、深刻反思、正视问题,清醒认识电商扶贫工作的短板和不足

全省商务系统开展电商扶贫以来,建机制、夯基础、重创新,共同探索出了电商扶贫新路径、新模式,涌现了不少典型,积累了很多经验,取得了较好成效。截至20184月底,全省在76个县开展了电子商务进农村综合示范,其中有45个是贫困县,覆盖全省贫困县的85%,高出全国平均水平25个百分点,贫困县获资金支持4.81亿元。电商进农村服务网点覆盖建档立卡贫困村2947个、服务建档立卡贫困户44.6万人,培训贫困户6.9万人次,带动贫困户创业就业5万多人,帮助贫困户增收1.8亿元。光山县 “四轮驱动”加快电商发展(政府推动、企业带动、部门联动、全民行动),博爱县打出“县长喊你回家做电商”的口号,卢氏县形成“党建+电商+扶贫”“电商+旅游+贫困户”模式,台前县开展“精准扶贫就业基地+电商+贫困人员”扶贫。很多农特产品乘着电商的风潮叫响了名号,提升了质量和价格,桐柏地标产品朱砂红桃众筹效果良好,艾叶制品借网飘香;博爱澡巾借助电商,占到国内市场一半份额;灵宝苹果、泌阳花菇、沁阳驴肉、林州和淇县的小米、西峡猕猴桃、范县莲藕、固始土鸡蛋等成为知名网货。还涌现出“山药哥“桃状元”丸子姐” “花仙子等一批网销红人。从杂粮、水果、山珍等农产品,到汽车配件、家居家具、工艺品、五金工具、羽绒产品等工业品,电商扶贫产品进一步丰富;从网店、微店、朋友圈销售,到县长、网红直播代言,电商扶贫手段更加多样化,呈现出百花齐放良好局面。去年底,省委、省政府在向国务院扶贫开发领导小组组织的考核汇报中,对我省电商扶贫工作给予肯定;中央电视台、经济日报、国际商报对我省电商扶贫工作多次报道。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,我省商务扶贫特别是电商扶贫工作仍存在不少问题,可以说是形势严峻,不容懈怠。从2017年度电商扶贫专项责任考核看,省商务厅考核等次为较差,延伸性考核指出了济源市承留镇玉皇庙村反映的电商培训问题,第三方评估指出了鲁山县等21个县市在电商扶贫宣传、培训和覆盖面方面存在的问题。58日,省脱贫攻坚领导小组印发的《河南省2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核有关问题整改方案》,又指出了电商扶贫群众参与程度不高、扶贫产业人才较为短缺等方面的问题。省厅认为,以上问题,仅仅是第三方评估和延伸考核中发现的问题,虽然是个性问题,但还是反映了面上的工作,个性之中有共性,出现问题的原因是多方面的,有客观有主观,但我们应该不提客观讲主观,多从主观找原因,主要表现在:

(一)思想认识不到位。有的市县商务局对商务扶贫重要性和紧迫性仍然认识不够、站位不高、思路不清、推进不实。有的省辖市片面认为只要抓好电商进农村综合示范工作就可以了,没有实现电商扶贫对非示范县的覆盖。年度考核发现存在问题的22个市县,有13个县是电子商务进农村综合示范县,作为示范县,有政策、资金的支持,出现这些问题很不应该;有1个省辖市、7个县是非示范县,但考核评估不管我们是不是示范县,非示范县也要按照省委、省政府的要求抓好电商扶贫。有的干部政绩观有偏差,工作中有短期行为,急于求成,片面追求速度,忽视工作质量;有的地方工作标准不高,满足于已有成绩,有差不多、过得去、的思想,还有的没有坚持扶贫的初心,电商扶贫导向不突出,扶强不扶弱、扶富不扶贫,一些贫困群众难以融入电商产业链条

(二)政策措施不精准。这一点在电子商务进农村综合示范工作中表现的比较突出。一是资金拨付进度慢、不作为。个别县市政府争取电子商务进农村示范的帽子和扶持资金非常积极,帽子戴上、钱拿到手后,热情就下来了,真抓实干挺不起来,造成资金使用进度缓慢,拨付率较低,实际效果不明显。个别市县商务主管部门的同志主体责任意识不强,错误认为是县级人民政府的责任,指导不够、监督不够,调度会不开,基层点去的少,以会议落实会议、以文件落实文件,对存在的现状问题不清不楚。二是违规使用资金、乱作为。财政资金纪律是带电的高压线,不允许挪用是最基本的要求。全省仍有个别县存在挪用资金的情况。国家和省里三令五申不允许使用财政资金建设电商平台、不允许买流量,仍有个别地方存在这类问题。三是重硬件、轻效果、虚作为。扶贫是目的,关键是精准,必须始终牢记不忘初心,让农户实现增收脱贫。但有的贫困县热衷于搞电子商务产业园区、搞物流中心、搞豪华的产品展示中心,片面以发展电商的成绩代替扶贫的成效,真正推进农特产品上行的金额却很少,农户受益面很小,没有惠及贫困人口,大而化之,经不起较真,一具体到精准就说不清楚了。

(三)工作推进不配套。主要是出现了三个脱节:一示范与扶贫脱节。没能把电商进农村综合示范与扶贫工作精准对接,欣赏几年来争取了多少的资金、培育了几个好的典型,但为何考核结果落后呢?主要就是示范与扶贫脱节,老百姓体验不到电商扶贫带来的实惠,获得感不强。二是电商扶贫与考核脱节。省厅注重示范工作对贫困县的覆盖,给予倾斜,但忽视了对非示范县的指导和要求,全省考核特别是第三方评估,不管你是示范县还是非示范县,贫困县还是非贫困县,该延伸的延伸,该暗访的暗访,该评估的评估,这样必然暴露薄弱环节,造成工作被动。三是系统上下脱节。省厅对基层的指导督导不够,基层也不知道自己在哪些方面是弱项、短板。省厅往往更关注有关统计数据的上报、示范资金的使用进度等,但实际上有钱要搞电商扶贫,没钱也要搞电商扶贫,资金投入只是一个方面。从脱贫攻坚的本意看,从省委、省政府开展扫荡战的要求看,从商务部门承担职责看,都应该全面开展电商扶贫,努力实现全覆盖。

    (四)作风素质不过硬。有的市县商务部门责任主体压得不紧不实,将层层压实责任变为层层下推责任。有的主要领导对商务扶贫研究不深不透,深入基层调研不够,工作计划性、针对性不强,照抄照搬,上下一般粗、一个调、两张皮,制订的落实措施不接地气。有的干部工作方法简单,工作落实标准低,推进工作缺乏硬招实招。有的干部身兼数职,分身无术,导致工作不深入、不细致、不精准。

    针对以上存在的问题,全省商务系统要多从主观上找原因,不要委屈、不要抱怨,正确面对,正视差距和不足,全面查摆、深挖根源,举一反三、深刻反思。下步,要改进作风、压实责任,坚持问题导向,紧盯问题整改,一件事一件事地拿出有针对性的推进措施,一个问题一个问题地拿出解决方案,确保限期完成整改任务。

    三、痛下决心、迎难而上,以非常之力坚决打好商务扶贫翻身仗

    当前,我省脱贫攻坚已经由全面推进阶段进入集中总攻阶段,在这样的背景下,电商扶贫和问题整改绝不是一项日常的业务性工作,绝不是一项常规性工作,绝不可以按部就班去干,必须以非常的部署、非常的力度、非常的手段,抓住关键环节,强弱项、补短板,全力以赴把电商扶贫和问题整改抓细抓实抓好。

    (一)加强工作谋划和指导。电商扶贫是一项系统工程,要统筹谋划,要系统安排,形成工作任务。各市县要参照省里的做法,制定电商扶贫三年计划,且要做到精准细致、切实可行,不能笼而统之、大而划之,要有系统安排。已经制定阶段性规划的,也可以根据新的要求作出调整。在此基础上,还要制定年度工作计划或者方案,并且要量化指标,做到可执行、可检查、可考核。要争取当地政府出台电商扶贫考核细则,并纳入当地脱贫攻坚考核体系,靠良好的机制推进工作。要发挥公共服务中心枢纽作用,合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作,探索公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业+贫困户等帮扶机制。电商扶贫涉及到全产业链、多主体、多部门。商务部门要主动作为,要主动向当地政府汇报,把电商扶贫的任务分到市、县和乡镇,要求县政府要列入当地政府扶贫工作主渠道,把任务落实到乡镇、到村,同时,还要加强横向协作,牵头与扶贫、财政、农业、供销、邮政等部门合作,形成“大合唱”,不演“独角戏”。

    (二)提升电商服务站点对贫困村的覆盖率。商务部对综合示范县要求电商服务点对贫困村覆盖率在50%以上,我们要拉高标杆,在覆盖问题上,既要覆盖电商进农村综合示范县,又要覆盖非示范县;既要覆盖贫困县、贫困村,又要覆盖非贫困县、非贫困村。脱贫攻坚没有旁观者,无论是不是电商扶贫示范县,无论是不是贫困县都要参与进来,都要重视和抓好这项工作。省厅要求把扶贫和商务职能下移,加强乡镇商务工作力量。近阶段示范县电商服务点对贫困村覆盖率要争取达到80%非示范县要争取尽快达到50%,希望各地做到心中有数。

    (三)强化电商扶贫培训。要对所有贫困户摸底排查,对有能力有意愿适合电商培训人员建立电商扶贫培训总名录。各示范县电商培训、咨询服务要做到全天候、常态化,要对乡(镇)、村干部和第一书记全部轮训一遍,对进入适合培训名录的贫困户应培训尽培训。要在有条件的贫困村每个村培育一名电商带头人。要建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求,及时对接后续服务,培养一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的电商人才队伍。同时,也要引导电商从业者返乡创业,引进电商职业经理人、创业带头人等外部人才,发挥引领带动作用。要争取当地政府整合利用商务、农业、人社、妇联等部门的财政培训资金开展培训。这里特别需要提醒的是,从年度考核反馈的情况看,一定要注意对乡镇干部、村干部及驻村第一书记的电商扶贫培训,他们是第三方评估的主要受访对象;还要特别注意在有条件的贫困村每个村培育一名电商带头人,这是省政府领导亲自出的题目、提的要求,也是省里脱贫攻坚三年行动计划给全系统电商扶贫安排的一项量化任务,一定要千方百计确保完成。虽然马上开始麦收和村两委换届,但培训工作还是要抓紧。7月底前,省厅将积极协调阿里巴巴集团,在杭州专门免费为我省举办“兴农扶贫县长培训班”,组织我省贫困县、阿里村淘落地县、与阿里意向合作县政府负责同志参加培训。8月底前,拟举办农产品上行培训会。希望大家认真组织,积极参加。

(四)大力推进农特产品上行。实现农特产品上行,是助农增收的重要途径,也是电商扶贫的重要内容。我省是农特产品大省,在推进农特产品上行方面大有可为。要通过加强与知名电商平台的合作、培育农产品品牌、开展专项活动等方式,助力农特产品上行,使贫困户从种养殖、采摘、分拣、包装、物流快递、开网店等电商产业链中实现就业创业增收。上行方面要因地制宜,对有一定产业基础,产品形成一定规模的贫困地区,电商可以扩大市场半径,有力推动产销对接,为贫户群众脱贫提供稳定的产业支撑和收入保障;对分散生产且批量较小的贫困地区,通过电商聚合零散农产品,帮助贫困群众实现从产品到商品的跳跃,增加贫困户收入;对深山偏远地区,电商要传播绿色、有机、特色产品信息,使贫困地区产品的生态价值和特色价值在市场得到实现。在上行过程中要用好电商扶贫频道。去年以来,商务部组织阿里、京东、苏宁、供销、邮政等企业,在其网站首页醒目位置设立公益性的电商扶贫频道,对建档立卡贫困村、贫困户网上销售的农特产品给予流量支持、减免网店经营费用等优惠。各地要积极用好这一平台,加快完成与频道企业的对接,用活这一政策。首先在卢氏县、台前县开展国家农产品电商出村试点,促进农产品商品化、品牌化、电商化。栾川县等33今年拟摘帽县,要发挥电商扶贫的作用,力推农产品上行。各地要积极支持配合,争取阿里淘宝村、阿里河南商品原产地官方旗舰店、苏宁易购扶贫实训店、国美河南产品直采体验中心等在服务农特产品上行方面发挥应有作用。

(五)加大电商扶贫宣传力度。加强商务扶贫政策宣传解读,通过条幅、标语、宣传单、宣传栏、明白卡、电视台、微信多种形式以及放电影、演戏曲等群众喜闻乐见的活动,让农民群众听得懂、记得住,提高政策知晓度,让基层干部准确掌握、执行到位,打通政策落地“最后一米”,提高帮扶实效。要发动贫困地区干部、返乡大学生和农民工等开展遍地开花式的电商普及培训,发挥电商能人滚雪球式的示范带动效应,通过“传帮带”,帮助邻里乡亲学习应用电商。省厅拟在全省评选优秀电商扶贫带头人、农特产品网销品牌等,营造氛围,让广大贫困户了解电商、融入电商、受益电商。要及时发现和总结工作中的好做法、好经验,全省推广,发挥典型引路作用。

(六)落实精准要求。要坚持精准方略,实行对标”“对账”“对人,把精准作为电商扶贫的原则、尺度和要求贯穿于全过程一是扶持对象要精准。要精准对接建档立卡贫困户,以建档立卡贫困村、贫困户为服务重点,加强与扶贫、农业等部门扶贫信息和数据的对接共享,摸清帮扶底数,落实帮扶内容,做到手里有账、心中有数。二是资金政策要精准。扶持资金要聚焦深度贫困地区和2018年拟摘帽的33个贫困县,加大投入力度。对示范资金,按照商务部的要求,省厅将承上启下,结合本地实际提出细化政策措施,创造性地推动工作落地。根据国家新规定,省厅可以自主统筹示范县长期闲置的财政资金,并根据绩效评价结果,对助推脱贫攻坚、促进产销衔接等成绩突出的优秀示范县给予奖励。三是扶贫举措要精准。按照商务部要求,贫困村电商服务覆盖率应达到50%,我省要拉高标杆,争取达到80%。要加大对贫困农特产品上行和产销对接的支持力度,支持深度贫困地区产地预冷、初加工配送等农村产品流通基础设施建设,加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度,尽快实现应培训尽培训,有条件的还要反复培训。四是扶贫成效要精准。要建立电商精准扶贫档案,详细记录农村电商服务建档立卡贫困村、贫困户的实际成效,如站点覆盖情况、接受电商培训信息,贫困户农产品上行信息,从事采摘、分拣包装、物流快递的贫困户就业信息和收入情况。对服务贫困户、产销对接等工作成绩突出的县市区,在绩效考评时,省厅将根据实际情况分档加分奖励。各示范县要精准填写扶贫进展统计表并及时报送,主要领导要亲自审核,决不能再出现数据失实或逻辑错误。从6月份开始,非示范县也要报送扶贫进展统计表,请市场体系建设处作出安排。

 在这里,我还要告诉大家,513日也就是上个星期天,我们加班召开了22个问题市县的电商扶贫问题整改专项推进会议,集体约谈了问题市县商务局长,安排部署了下一步整改工作。从这一周反馈过来的情况看,会后大家认识到位、行动迅速、措施得力,培训、宣传等各项工作扎实推进,希望再接再厉,争取更大成效。

    同志们,电商扶贫是省委、省政府交给商务部门的专项责任,是我们扶贫工作的重中之重,在完成好这一规定动作的同时,我们还要自我加压,搞好自选动作,结合商务职能,统筹推进家政扶贫、对外劳务扶贫等工作。

要深入推进家政扶贫。目前,全省有家政企业约2万家,从业人员约80万人,2017年新增就业人员约10万人,年培训家政服务人员1.2万人左右。省厅先后制定了《2017年家政服务业行动计划》《河南省家政服务提质扩容行动实施方案》。在扶贫方面,家政服务大有可为,省厅已向商务部申请郑州、洛阳、平顶山等7个市、14家企业作为家政扶贫试点城市和企业,待商务部批复后,要认真组织实施。加大重点家政服务企业培育力度,推动家政企业优化结构、做大规模、提升连锁水平,与妇联、人社部门联合评选一批家政服务重点品牌企业,发挥好扶贫带动作用,组织需求城市与贫困县签订对接协议,建立长期稳定的对接机制,进一步促进贫困人员就业。要积极协调家政企业在养老、医疗、税收等方面政策落实,促进家政服务业健康发展。

要扎实开展对外劳务扶贫。河南是劳动力资源大省,据全省商务系统初步摸底排查,1840岁间有劳动能力且有出国意愿的贫困人员12.5万人左右。2015年以来,我省外派劳务人员中来自国家和省级贫困县的超过5万人次,占全省外派劳务总人数的30%左右。其中2017年我省共外派劳务5.8万人次,其中贫困人员1136人次。近两年在我省新批的10家外派劳务企业中,有4家设在贫困县,新批准的3个劳务服务平台均是脱贫任务相对较重的市县。2017年以来,各级商务局深入贫困地区推介、宣讲、举办外派劳务对接活动180余场,参加1.9万余人。濮阳市商务局开展“外派劳务进乡村、精准扶贫千万家”活动,安阳市商务局开展“千村百场政策宣讲会”和外派劳务对接系列活动,大张旗鼓宣传贫困群众通过对外劳务脱贫致富的典型,推动贫困群体转变观念,树立靠自身技术和能力脱贫致富的决心和信心。要研究制定我省对外劳务扶贫工作方案,优先派出建档立卡贫困村劳动力,培育贫困村劳务致富带头人,力争今后三年全省当年实际外派劳务总人数中,来自贫困县的务工人员每年保持20%增幅,2020年,力争我省实际外派劳务人员中来自贫困县的人数不低于50%。要加快推动对外劳务扶贫试点工作,鼓励支持我省50家试点企业与省内贫困县结对帮扶,重点组织招收建档立卡贫困劳动力出国务工。要对从贫困地区招收外派劳务人员的企业和服务平台,在资金安排上倾斜。建立对外劳务境外意外伤害保险统保体系,对建档立卡贫困人员出国务工前期培训费、服务费、小额贷款利息和人员保险费用给予补贴。

    要抓好派驻第一书记驻村帮扶工作。省厅要做好平舆县郭楼乡前店村、上蔡县邵店镇尹赵村帮扶工作,各市县商务局也都要做好本单位的派驻第一书记驻村帮扶工作。要熟练掌握贫困户的家庭成员、致贫原因、帮扶措施等情况,做到因户制宜、精准施策。认真落实各项帮扶政策,通过自我发展、落实低保五保、教育扶持、残疾人补助、入股分红、医疗救助、危房改造、公益性岗位就业、外出务工等措施,确保贫困户有稳定可靠的增收渠道和收入来源。要发挥商务系统优势,在电商、家政、对外劳务等方面给予帮扶村倾斜,不断壮大村集体经济实力,为帮扶救助创造好的条件。要抓好所在村党的建设、基础设施建设、精神文明建设和人居环境整治等工作,夯实全面发展的基础。

    四、改进作风、压实责任,务求商务扶贫工作取得实效

    改进作风、压实责任关系问题整改成败、商务扶贫质量。习近平总书记多次强调,脱贫攻坚空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干不行,搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤也不行,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,让群众认账,切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿,不能搞表面文章。我们一定要结合问题整改,在全省商务系统深入开展电商扶贫作风建设年活动,做到责任上肩、措施落地,逼上梁山,不留退路,以过硬作风、扎实举措,如期完成整改任务,提升扶贫水平。

(一)作风要更务实。脱贫攻坚是一场政治大考,也是一次作风大考。各级商务部门必须对标中央和省委要求,坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚,以较真促认真、以碰硬求过硬,实字当头、干字当先,以钉钉子精神抓落实,提升商务扶贫工作质量。推进过程中要做到“三个防止”一要防止弄虚作假,上面要求高、要求严,如果在人员、数字上弄虚作假,那就与工作不力不同,是另外一种性质了,要受到党纪政纪的处分。大家一定要实事求是,坚持原则,坚守底线;二要防止搞“花架子”,老百姓最烦搞花架子,宣传、培训、网点覆盖坚决不能够搞花架子,必须与贫困群众的能力、就业、增收结合起来;三要防止“一阵风”,当前,考核不理想、压力都很大,自然抓得紧,但决不可风头一过,工作又放松了,前紧后松,要持之以恒、坚持不懈地抓。要按照省委、省政府要求,以愚公移山精神、红旗渠精神、焦裕禄精神抓扶贫,鼓足“三股劲”:一要鼓足韧劲,持之以恒、坚韧不拔、坚定不移地把商务扶贫抓好;二要鼓足拼劲,平时工作看得出来,关键时候站得出来;三要鼓足狠劲,抓铁有痕,踏石留印,不达目的,誓不罢休。

(二)责任要再压实。脱贫攻坚是第一民生工程,各级商务局要把商务扶贫作为“十三五”期间的头等大事、政治任务来抓,全面履行政治担当责任、决策部署责任、推进落实责任、问题整改责任、脱贫效果责任等“五大责任”。各级商务局长对商务扶贫工作负总责,分管副局长具体负责,有关业务部门狠抓落实,建立起省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的三级商务扶贫工作机制。省厅要搞好规划计划,制定政策,明确责任,强化指导、督导、检查、通报,各省辖市要层层压实责任,层层分解落实任务和指标,要把压力和责任传导到乡镇村。老大难,老大一抓就不难。我在这里要特别强调,各级商务局“一把手”作为脱贫攻坚第一责任人,对商务扶贫负总责必须以高度的责任感和使命感,亲力亲为抓落实。省厅调整了脱贫攻坚领导小组并进一步明确了工作职责,每位领导肩上都有责任,设立了厅农村电子商务精准扶贫办公室专人专班、集中办公市县商务局也要设立机构、充实人员、压实责任。下一步,电商扶贫工作将实行月通报、季小结、年总结,对好的表扬奖励、项目倾斜,对差的通报批评,对不贯彻、不落实、政策棚架的一票否决,必要时通报当地党委政府,建议运用处理、诫勉、约谈等问责措施,作出处理。

(三)督导要抓落实。要加大督导工作力度,对电商扶贫问题整改和商务扶贫工作推进情况跟踪问效,对尚未整改到位的要“再交办”,对督导中发现问题,随时约谈,督促立行立改,确保问题整改不留死角。要创新督导方法,多搞实地暗访、随机抽查、现场核查,必要时委托第三方进行评估。5月下旬至6月底,省厅联合省财政厅,由厅级领导带队,开展督导调研,以电商进农村综合示范县、2017年度考核暗访存在问题的22个市县为重点,围绕督导评价体系表的7项内容进行。督导通知已经在会上印发,请大家高度重视,加快整改,全面推进。

同志们,攻坚号角已经吹响!让我们知难而进、迎难而上、攻难克坚,我相信,有省委、省政府和商务部的坚强领导,有省财政厅、省扶贫办的指导支持,有系统上下勠力同心、合力攻坚的信心、决心和毅力,一定能够打好问题整改翻身仗、打赢商务扶贫攻坚战,向组织和全省群众交出一份满意的答卷!

谢谢大家。

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